?

Log in

No account? Create an account
Лого ФМС России

pvsfms


ФГУП "Паспортно-визовый сервис" ФМС России

Дайджест средств массовой информации и сообщений граждан


Previous Entry Поделиться Пожаловаться Next Entry
Не из Парижа будете
Лого ФМС России
pvsfms
На выходе из Пулково-1 пассажиров настоятельно просят «откатать пальчики» и купить медицинскую страховку. На тех, кто отказывается, составляют протоколы

Никто не спорит с тем, что иностранцы, приезжающие в Россию, в том числе и из Средней Азии, должны иметь медицинские страховки. Однако то, как сейчас организована проверка (и продажа) этого документа, вызывает, мягко говоря, оторопь.



   Все началось с того, что в редакцию «Новой газеты» обратился почетный консул Киргизии в Петербурге Таалайбек Абдиев. Он утверждал, что граждан Киргизии, Узбекистана и Таджикистана встречают на выходе из аэропорта Пулково-1 и принудительно заставляют оформлять полис медицинского страхования. В противном случае гражданам, уже въехавшим на территорию РФ и имеющим на руках миграционную карту, угрожают не выпустить из аэропорта.
   Корреспондент «Новой» поехал в Пулково-1 и встретил несколько рейсов из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.
   Выглядело это так: пассажиры, например из Самарканда, выходят из зоны таможенного контроля и попадают на участок, огороженный лентами, над стойкой висит баннер ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России. Подготовка пакета документов для оформления патентов». На стойках лежат флаеры Росгосстраха, в которых на трех языках указаны расценки на страховку.
   К прибывшим направляется женщина в жилетке ФМС России и требует пройти для снятия отпечатков пальцев. Туда же подходят несколько человек и предлагают оформить медстраховку, якобы в противном случае будет оформлен протокол и приезжего выдворят за пределы России. Дежурные сотрудники транспортной полиции в штатском, отказываясь представиться, штампуют протоколы.
   После того как корреспондент представился и попытался уточнить, на основании каких правовых норм действуют присутствующие, сотрудники ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России» и полицейские перестали тормозить прибывших и заявили, что никого ни к чему не принуждают.
   На запрос «Новой» в Росгосстрахе ответили, что не имеют офиса в Пулково. В пресс-службе ООО «Воздушные ворота северной столицы» заявили, что с ситуацией не знакомы.
   Согласитесь, ситуация более чем странная.
   Продолжение, увы, не заставило себя ждать.

Домой
   17 декабря городской суд выдворил из России гражданина Узбекистана Мирзовохида Аслонова. Мужчина, у которого не оказалось при проверке документов медицинского полиса, обязан выплатить штраф в размере 5 тысяч рублей и покинуть Россию в течение недели.
   Правоохранители ссылаются на статью 27 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранному гражданину может быть отказано во въезде в случае отсутствия полиса медицинского страхования, действительного на территории России. А в случае нарушения правил въезда в Россию, то есть без полиса, он может быть оштрафован и выдворен.
   Правозащитники из АДЦ «Мемориал», которые защищали Аслонова в суде, возражают: иностранный гражданин, прибывающий в Россию в безвизовом порядке, не обязан иметь полис обязательного медицинского страхования. Хорошо это или плохо — отдельный разговор, но требование полиса при въезде в РФ для граждан СНГ противоречит соглашению правительств государств — участников стран СНГ, которое пока никто не отменял.
   Действительно, в Госдуму внесены поправки к ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «О порядке выезда и из РФ и въезда в РФ», которые могут «обязать всех иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ, иметь действующий полис медицинского страхования. Но законопроект находится на рассмотрении в Госдуме, следовательно, эти нормы пока не действуют и не могут применяться судами.
   Более того, МИД России подтвердил, что по соглашению между правительствами России и Узбекистана о взаимных поездках граждан медстраховки вообще необязательны.
   Суд доводы защитников Аслонова не убедили. Пока узбек решает, как везти рабочие инструменты на родину (самолетом — дорого), судья советует его соотечественникам приобретать полисы в аэропорту, где «есть киоски, в которых с огромным удовольствием оформят полис».

Разъяснительная работа
   Киоск, в который иностранцев послал высокий суд, в Пулково-1 действительно есть (см. выше). Но понять, на каком основании он там функционирует, достаточно сложно.
   Оказывается, в Пулково-1 в сентябре была открыта «экспериментальная зона иммиграционного контроля». Создана она, по словам начальника УФМС по Петербургу и Ленобласти Елены Дунаевой, «чтобы избежать включения в процесс миграции криминальных структур. «Такого пока нигде еще нет, это не предусмотрено документами, но мы хотим это сделать», — заявила еще в июле Дунаева, подчеркнув, что получено согласие всех участников процесса: таможенников, пограничников и администрации аэропорта.
   Как выяснила «Новая», законом «эксперимент» не предусмотрен: зона открылась лишь на основании «протокола совместного совещания прокуратуры города, ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти, УФМС, транспортной полиции Северо-Западного региона России, пограничной службы и ООО «Воздушные ворота северной столицы».
   На запрос «Новой» в УФМС ответили, что сотрудники отдела по вопросам реадмиссии и депортации будут проводить разъяснительную работу среди иностранных граждан.
   К сожалению, о том, что в Пулкове создана «экспериментальная зона», видимо, забыли сообщить представителям дипломатических миссий в Петербурге. Потому что, когда помощник консула Киргизии юрист Азиз Усупов съездил в Пулково, чтобы убедиться в происходящем, он так и не понял, что там происходит. Более того, в свой адрес он услышал фразу: «Пошел вон!»
   «Кто-то, понятно, покровительствует, возможно, в доле, но я не могу этого утверждать, — рассказывает Азиз. — По нашей информации, в дни, когда одновременно прибывают самолеты из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, они за выход зарабатывают до 300 тысяч рублей».
   Судя по обескураженной реакции юриста, разъяснительная работа идет не слишком успешно.

Одни пробелы
   Ирина Лобанова, юрист, оказывающая правовую поддержку ООО «Единый миграционный центр» (их партнером является ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России»), подтвердила «Новой», что действительно в Пулково-1 оформлено 200 протоколов об административном правонарушении на тех, у кого нет страховки.
   Лобанова соглашается, что в миграционном законодательстве существует масса пробелов, не прописана четкая процедура. Так, например, не сказано, в каких страховых компаниях в Бишкеке или Бухаре необходимо приобретать полисы и кто будет оплачивать лечение мигранта, если страховка приобретена в узбекской компании-однодневке. Бумажку он покажет, а если заболеет, кто будет покрывать этот страховой полис? «Мы пытаемся через депутатов, с которыми сотрудничаем, пробить идею, чтобы в законопроекте был указан объем помощи, и о том, чтобы эти компании входили в российскую ассоциацию страховщиков. Чтобы эти компании имели хоть какое-то за собой обеспечение».
   «Сейчас рассматривается в Госдуме законопроект, который ликвидирует этот пробел в законодательстве. Что он купит в Бишкеке и с чем сюда приедет — непонятно, — говорит она. — С другой стороны, после событий в Бирюлеве каждый считает своим долгом кинуть законопроект в Госдуму. И чего только не пишут!»
   Однако вопрос, что делать мигранту, который хочет приехать в Россию в полным соответствии с законом, остался открытым.
   «Именно этот вопрос не урегулирован, — говорит Лобанова. — Если следовать букве закона, мигрант сделал шаг на территорию России и его остановил полицейский — его могут выдворить. Поэтому и создали пункт миграционного контроля, где он может купить полис».
   По словам Лобановой, никого насильно покупать страховку не заставляют. В качестве доказательства она приводит статистику — еженедельно в Петербург приезжает пять тысяч мигрантов, а за пять месяцев оформлено всего десять тысяч полисов. Так что оформляют далеко не каждого. Что до принуждения, которое наблюдал корреспондент «Новой», то, соглашается собеседница, уровень обращения с мигрантами действительно не соответствует «высоким стандартам».
   Про стандарты, увы, это истинная правда. За три часа, что корреспондент «Новой» провел в Пулково-1, наблюдая за «разгрузкой» гастарбайтеров, он убедился: им здесь не только не рады, но и считают людьми второго сорта. На вопрос, почему столь унизительных процедур нет в Пулково-2, куда тоже прилетают иностранцы, представитель УФМС (он отказался представиться) только отмахнулся: «Тут ведь не встречают рейсы из Мюнхена и Парижа».

Александра Гармажапова, Новая газета





  • 1
Гребаный Питер, как гнил своей коррупцией все годы с развала СССР, так никак не угомонится. А тема мед.полисов - это всегда было тамошней придумкой местной коррупциогенной нищеты "при / с ПВО / ФМС". О чем и решения суда (!) были против этих гадов. А воз и ныне там, оказывается, теперь и с Дунаевой во главе.
А еще кто-то говорит, что в Москве её уровень выше. Нет, в Москве объемы больше, а нищета из называющих себя предпринимателями и чиновников из Питера - как была там третьего сорта, так им и осталась.
В отличе от "второсортных узбеков", которые могут заработать себе на жизнь, не грабя окружающих.
Тьфу.
Это в преддверии закона о "резиновых квартирах" снова началось, хе-хе. Основной источник исчез, вот и принялись за старое.
Тьфу еще раз.

  • 1